一旦否決法案,500萬人落入貧窮線、1,400萬人失救濟金

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一旦否決法案,500萬人落入貧窮線、1,400萬人失救濟金
■紓困法案已經送往海湖莊園等待特朗普作出決定,不過他昨天只顧打高爾夫球。

正在南佛州海湖莊園度假的總統特朗普,仍拒絕簽署國會通過的2.3萬億美元的紓困和開支法案,批評法案撥出過多金錢給外國援助等,但一次過的全民派錢600元太少。特朗普聖誕日(25日)發文,再要求從600元加碼至2,000元。特朗普在昨日收到國會提交的法案後,有10天時間考慮簽署抑或否決法案,有3種可能出現的情況。

共和民主兩黨經多月磋商後,日前終就法案達成共識,而白宮當時向共和黨高層保證,特朗普會同意這項法案。但在國會周一表決通過法案後,特朗普周二卻突然在白宮拍攝影片,直斥法案「可恥」,抱怨它給予外國太多資助,並要求將全民派錢金額從600元提高至2,000元,其表態令白宮幕僚也大感意外。

眾議院共和黨人罕有在周四平安夜舉行會議,表明拒絕為援助金「加碼」。

法案在沒有加碼及修正下,聖誕日送到正在棕櫚灘海湖莊園度假的特朗普。

特朗普周五發文表示,於棕櫚灘打了很多通電話,並開了會議。他質疑政客為什麼不向國民派錢2,000元,而只是派600元,一於拒絕簽署,也不否決。

共和黨和民主黨經過數個月的討價還價之後,終於取得共識通過法案。法案牽涉8,920億元的紓困措施,包括延長12月26日屆滿的特別失業救濟金,以及另外1.4萬億的日常政府開支。如果特朗普拒絕簽署,約1,400萬人將失去失業救濟金。

另外,由於法案亦包括一份為期7天的臨時支出撥款,特朗普下周一(28日) 限期前不作簽署,聯邦政府將於下周二(29日)起局部停擺。

特朗普自昨日收到國會提交的法案後,有10天時間考慮簽署抑或否決法案。

若特朗普不肯簽署,亦沒有採取其他行動,法案將於10天後自動生效。以下是3種可能出現的情況:

1.  如果特朗普否決法案,參議院及眾議院將重新表決,若兩院都以三分之二多數通過法案,就可以推翻總統的否決權。眾議院及參議院分別以359票對53票,以及92票對6票壓倒性通過紓困方案及政府撥款法案,如重新表決結果相差不大,可望推翻特朗普的決定。

2. 不過,特朗普亦可採用口袋否決權(pocket veto),把法案擱置起來,既不簽字亦不否決,而國會在此時休會,法案將過期自動失去效力。

3. 若參眾兩院未能以壓倒性優勢推翻總統否決權,就必須按特朗普的要求,對法案作出修訂。就算國會同意修改法案,眾議院及參議院願意把分別為12月28日及29日的聖誕假後復會日期提前,看來也趕不及在限期前立法。

此外,共和黨及民主黨經過多月才打破僵局,敲定這份紓困方案,雙方未必能在上一輪紓困方案於今年底屆滿前,再次達成協議。財長姆欽可能食言,未能趕及下周向國民送出支票。哥倫比亞大學估計,若失業直接資助計劃未能延長,明年1月美國將再有500萬人落入貧窮線。

特朗普至今日(26日)未正式否決法案,仍然有機會於未來幾日簽署。很多經濟學家認同法案援助金額太少,但指仍然有必要即時提供支援。路透社引述知情人士指,白宮官員對特朗普反對法案感到意外。

■特朗普拒絕簽署紓困法案,令1,400萬人的額外失業救濟金無法延長領取。圖為等待救助的失業人士。