西班牙人權組織日前發布調查報告，中國政府在海外30國設置「海外警察局」，由祕密公安警察在境外搜捕北京政府鎖定的中國籍人士，多數是政治異議份子。報告指，這種中國公安「海外服務站」在全球至少54個據點，多隱身於商會、餐館、便利商店等場所以避人耳目，對此愛爾蘭、西班牙當局都採取動作，美國也有聯邦眾議員表達不滿。

西班牙的人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）上月發布篇幅21頁的＜海外110：中國跨國警務狂撈過界＞（110 OVERSEAS – Chinese Transnational Policing Gone Wild）調查報告，根據中國政府提供的資料，揭露中國司法部以「跨國鎮壓」為名的警方海外祕密行動。

中國地方公安局早先為因應海外電信詐騙案件，以中國公安報案電話110為名、設置「110警僑事務海外服務站」。這種組織的設置宗旨是處理僑務，例如延長駕照等官方文書作業，多由中國同鄉會運作，隱身於中國餐館、便利商店、商會等地點。「保護衛士」報告指，北京當局利用這種低調運作的據點脅迫、搜捕在海外的中國公民，藉此迴避人權紀錄。

其中一些「海外警察局」曾幫助中國警方從遠端進行所謂「勸導」。中國媒體曾報道，西班牙馬德里一個服務站找到一名因環境汙染遭中國通緝的男子，讓他與浙江省公安局和檢察官視訊通話。通話時他的家人被安排坐在中國當局人員旁邊，此舉可被解讀為幾乎不加掩飾的威脅。其他可能脅迫方式，包括威脅對當事人老家斷電、限制親人上公立學校等。

報告指，中國政府運用這些「海外警察局」，而非依循正式引渡程序，「試圖迴避外界對其人權紀錄與日俱增的關切」，並且藉以避免通過合法程序將「逃犯」弄回中國時所面臨的難度：「此舉陷海外合法中國居民成為中國警方的法外目標，無所遁形，理論上應受國內和國際法保障的保護，幾乎蕩然無存。」

中國「海外警察局」在英國倫敦有2處。英國《每日電訊報》日前走訪位於北倫敦的其中一處，地址登記為房地產仲介商，仲介商否認與中國警務單位有任何關連。另一家位於南倫敦克洛伊頓（Croydon），地址是食品配送辦公室，辦公室人員同樣否認與與中國警務單位有關。蘇格蘭格拉斯哥也有1處，址設中國餐館。

「保護衛士」主任達林（Peter Dahlin）告訴《電訊報》：「這些服務站目的有好有壞。比如，中國遊客遇上麻煩，服務站可以提供協助，幫忙連絡當地警方、解決問題，基本上是如此。但問題是這些服務站在各國都沒有按規矩登記為警方代理人。這一切都低調運作，在英國人民和警方視線之外，鎖定中國僑民。」

截至目前已知狀況，中國在歐洲16國設置36個這種服務站，包括法國、西班牙、英國、德國。美洲、亞洲和非洲數量較少。愛爾蘭日前已要求中國大使館提出解釋，西班牙政府也對此展開調查。