烏克蘭求設「禁飛區」,歐美堅決不肯,只因怕核戰

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烏克蘭求設「禁飛區」,歐美堅決不肯,只因怕核戰
■避免戰爭規模擴大,北約拒絕在烏克蘭建立禁飛區

烏克蘭持續遭俄羅斯空襲,飛彈如雨點般從天而降,連民宅和醫院都難逃成為目標,造成許多無辜平民傷亡。烏克蘭總統澤連斯基周一 (2月28日) 呼籲美國總統拜登和北約組織在烏克蘭「重要地區」設置「禁飛區」(no fly zone),並稱「如果西方這樣做,烏克蘭將可以少流很多血」。儘管如此,美國和英國均已表態,「禁飛區」不可行。

白宮發言人普薩基(Jen Psaki)在記者會上說:「這不是一個好主意。這基本上代表美軍將擊落俄羅斯飛機。 這絕對會導致戰事升級。」英國國防大臣華勒斯 (Ben Wallace) 也明確否決這個選項,聲稱禁飛區「將導致整個歐洲與俄羅斯開戰。」為何英美兩國如此戒慎恐懼?簡單地說,就是害怕爆發核武戰爭。

●什麼是禁飛區?

禁飛區指的是任何不開放飛機飛行的空域,可用於保護敏感區域,例如總統府或皇家居所,或在體育賽事和大型集會期間臨時設置。在軍事情況下,禁飛區旨在阻止飛機進入該空域,以防止攻擊或監視行為。

重點是,所謂的禁飛區必須通過軍事手段強制執行,包括監視、先發制人式的打擊防禦系統,或是把進入禁區的飛機擊落。

因此,若在烏克蘭上空設置禁飛區,代表在烏克蘭空域中發現有俄羅斯軍機的蹤跡時,就需要有軍隊,很可能是美國或北約部隊出面與之交戰,並在必要時向俄機開火。

●西方國家為什麼不願在烏克蘭設置禁飛區?

這是因為若北約部隊俄羅斯飛機或設備交戰,戰爭將有迅速升級的風險。美國退役空軍4星上將布里德洛夫 (Philip Breedlove) 向《外交政策》雜誌表示,「禁飛區不是用說的而已,而是必須執行的。」

布里德洛夫曾任美國歐洲司令部指揮官,也是2013年至2016年間的北約最高盟軍指揮官。他表示,雖然自己支持在烏克蘭設立禁飛區,但這是一個非常嚴肅的決定,「這無異於戰爭。如果我們要宣布一個禁飛區,我們必須消滅敵人向該禁飛區開火以及影響禁飛區的能力。」

英國議會國防委員會主席埃爾伍德 (Tobias Ellwood) 支持在烏克蘭設立部分或全面禁飛區,指俄羅斯造成平民死亡和涉及戰爭罪,呼籲北約出面進行干預。但北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)已排除北約參與的可能性,「我們無意進入烏克蘭,無論是在地面還是在空中。」

英國國防大臣華勒斯受訪時說:「我不會引發一場歐洲戰爭,但我要做的盡我們所能提供裝備,幫助烏克蘭人在每條街上作戰,我們將支持他們。」美國也以相同理由,將協助烏克蘭設置禁飛區排除在選項之外。

與俄羅斯衝突升級的額外風險,將是爆發核武戰爭,特別是現在俄羅斯總統普京已宣布把俄羅斯核力量置於「特殊」戒備狀態。儘管許多人認為他這麼做只是釋放公開信號,而非真的有意動用核武,但國際社會不敢冒險。這也代表,儘管烏克蘭平民受到可怕攻擊,要在烏克蘭設立禁飛區的可能性微乎其微。

●過去是否曾經設置過禁飛區?

1991年第一次波灣戰爭後,美國和聯軍曾在伊拉克建立兩個禁飛區,以防止針對某些種族和宗教團體的襲擊發生。另外,1992年巴爾幹半島衝突期間,聯合國也通過決議禁止在波士尼亞領空未經授權的軍事飛行,並由北約部隊負責執行。在2011年多國武裝干預利比亞內戰時,聯合國安理會也批准設置禁飛區,亦是由北約部隊執行。