香港人最關注:特朗普拒簽的話會如何?

美國參議院今日(19日)以口頭表決的形式一致通過《香港人權與民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)。多名重量級參議員先後發言,支持通過法案。此法案10月已通過眾議院,但由於兩院版本稍有不同,今日雖然成功通過參議院,還要返回眾議院,讓兩院先協調整合這兩個版本,成功後才會再提交給總統特朗普。不過,特朗普也有權拒簽、否決法案,若是如此,屆時或會變成特朗普與國會之間的爭拗。

《香港人權與民主法案》主要推手之一、共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)發言,提到北京推動港府就23條立法,如果成功立法,香港自治將會名存實亡。他認為,北京希望將香港從「一國兩制」變為「一國一制」,實行中國的制度。

曾經訪港的共和黨參議員霍利(Josh Hawley)特別向香港示威者表示,他們正在作出改變,現時被困於香港理工大學的示威者所做的事情亦啟發世界。他指出,與中國共產黨的抗爭是長期的,希望港人看到自由世界的人已經醒覺,亦與他們同在。

参議員卡定(Ben Cardin)則指,美國要以實際行動支持港人,應該禁止剝奪港人人權人士入境及使用美國的銀行系統;参議員斯科特(Rick Scott)強調美國不可再沉默,因為「今天香港,可能明日便是台灣」;参議員卡頓(Tom Cotton)表示,如果中國鎮壓香港,將會是一個極有的歷史錯誤,甚至比天安門事件更嚴重;参議員梅内德斯(Bob Menendez)讚揚香港人為他們的生命而戰,他們中槍、大學被焚毁,當局所施的暴力已經不是美國人熟悉或希望的香港。

曾訪港並遭特首林鄭月娥取消會面的共和黨參議員克魯茲(Ted Cruz)指,香港警察於過去一周攻擊年輕和無辜的學生,校園淪為戰區。他呼籲眾議院肩負責任盡快整合並通過最終版本的法案。

通過法案後,參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示,國會向中國國家主席習近平表達一個信息,就是習近平對自由的壓制,不論是否在香港、抑或在中國西北或其他地方,都站不住。他批評,當習近平反對自由、對香港老幼的示威者如此殘酷,他不會成為偉大的領袖,中國也不會成為偉大的國家。

法案10月中已在美國眾議院以「全體議員一致同意」的表決形式通過,之後交到參議院審議,參議院外交關係委員會主席里施(Jim Risch)和魯比奧上周四(14日)宣佈啟動「熱線」程序,讓參議院可在今日快速一致通過法案。

參眾兩院現時將整合兩個版本,再提交總統特朗普決定簽署或否決法案。

總統否決的話會如何?

特朗普將決定簽署抑或否決法案,目前他尚未表態,下一步會如何?

法案尚未正式成為法律,特朗普也有權拒簽、否決法案,若是如此,屆時或會變成特朗普與國會之間的爭拗。

分析指出,在中美快將達成首階段貿易協議之時,特朗普至今未表態會否簽署法案。美國國會及行政當局中國委員會(CECC) 主席、眾議員麥戈文(Jim McGovern)接受訪問時稱,特朗普的沉默值得注意,相當令人不安。

若然特朗普動用「否決權」,參眾兩院也有權再表決,以推翻總統的決定,但兩院皆需有三分之二以上議員支持,才能推翻總統的否決。

特朗普曾否決國會的議案嗎?不止一次,例如在今年5月,特朗普突然宣佈緊急狀態聲明,以繞過國會直接對中東盟友售武。此舉引來國會反彈,在民主共和兩黨聯手下,眾議院和參議院分別投票通過決議案,反對特朗普的計劃,但被特朗普否決。這是特朗普上任以來第三次使用否決權。

在特朗普否決國會的議案後,參議院7月試圖表決,阻止特朗普行使否決權,惟未達所需票數,未能推翻特朗普的決定。

■撰文:成依華

■香港局勢升級,美國政界以至輿論都非常關注香港局勢。圖為《香港人權與民主法案》提案人、共和黨參議員魯比奧發言。

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