美國可動用《國際緊急經濟權力法》摧毀中國手機程式!

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美國可動用《國際緊急經濟權力法》摧毀中國手機程式!
■中美關係日益緊張,美國國務卿蓬佩奧已多次表示將禁止使用微信、抖音等中國社交軟體。(小圖) 現時在印度境內登入微信被強制退出,並且無法重新登錄,即使使用VPN登錄也不行。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)自從上周四(23日)發表全面強硬對付中共的國策,並點名針對TikTok等中國手機程式後,預料數周內微信及抖音等中國背景的社交媒體將會被禁。由於至今仍未有實際行動,有華人以為只是如印度早前般下令在APP Store「下架」,已安裝在手機的用戶不受影響。不過,今日印度實施新法,禁止微信在境內提供服務,所有用戶不斷被強制登出。微信在印度被完全封殺的手法,相信短期内會被美國使用。事實上,美媒報道,美國要摧毀中國手機程式,根本不用立法,因為特朗普或會動用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),宣佈微信、TikTok威脅美國安全;《IEEPA》授予美國總統巨大權力,美國多屆總統亦習慣引用這條法例,對海外實體出手。

■中印邊境衝突爆發後,印度不僅在中印貿易設置障礙,6月29日更宣佈禁用59款與中國手機 App,包括 TikTok、微信、UC瀏覽器等。

印度電子及資訊科技部(MeitY)以損害印度主權完整及國家安全為理由,6月29日宣佈禁止包括短片軟件抖音的海外版TikTok,以及微信(WeChat)在內的59款中國應用程式。昨日(25日),微信正式限制身在印度的用戶發送及接收訊息。

微信在發送用戶的通知中稱:「根據印度法律,我們目前無法為您提供微信服務。我們重視每一位用戶,而數據安全和私隱對我們來說是最重要的。我們正在與相關部門接觸,希望未來能夠恢復服務。」

但有人發現,如使用中國手機號碼登記或綁定賬號,暫時仍能在印度使用微信。

當局6月29日的聲明指出,有關應用程式存在安全問題,除了「危害印度主權與完整、國防、國家安全與公共安全」,同時亦收到多方投訴指其中一些應用程式在Android和iOS系統上存在數據濫用情況,且以未經授權的方式竊取用戶數據,秘密傳送到印度境外的伺服器,說法跟美國政府對中國手機程式的指控如出一轍。

300多萬美國華人使用微信

微信應用程序由中國騰訊公司開發,2013年後幾年間發展迅猛,用戶量高速增長。成為中國及海外華人使用最多的社交媒體聯繫方式。據英國某數據統計公司調研,僅僅在2013年之後的不到兩年,美國微信用戶數量上漲11倍,超過300多萬人(美國華裔總人數480萬左右),到目前更是幾乎所有中國背景的美籍華人,留學生,及其商務人士的必用聯繫交流方式。

但是,由於微信監管控制嚴格,使用者隨時有被封群,封號,關閉公眾號的威脅。

美國國務卿蓬佩奧已多次表示,正在考慮禁止抖音等中國社交媒體程序在美國使用,一些使用國際版抖音TikTok的美國華人透露,目前抖音賬戶已無法使用,似乎微信將被禁用的威脅也隨時可能發生。

蓬佩奧直言,如果你希望自己的個人信息落入中國之手,你可以下載抖音APP。他也回答,關於人們手機上使用的中國APP應用,美國會認真解決這個問題。言下之意,禁用微信只是遲早的事。

多年依賴微信社交的美國華人近日不免惶惶不可終日,因為一旦微信被禁用,華人社區很多個人,群體,社團間的聯繫,甚至企業經營往來等都將造成聯繫中斷;每日發文賺廣告費的公眾號也會失去全部收入。

微信在印度被全面封殺之前,不少印度人為防止業務「失聯」,紛紛在微信朋友圈留下自己的電話及電郵,但也於事無補。

運用美國緊急法封殺微信

美國要封殺中國手機程式,簡直易如反掌。

特朗普政府視中國科企冒起為美國國安威脅,指控中國科企為中國政府收集情報,而TikTok近年在美國等海外市場相當流行,微信則廣受海外華人使用。

《紐約時報》與《華爾街日報》等媒體上周報道稱,特朗普假如運用《IEEPA》,宣佈TikTok、微信等中國應用程式為非比尋常威脅,則可繼而採取非常措施,強制有關程式下架,甚至更激烈地禁止微信所屬企業騰訊、TikTok所屬字節跳動等企業與美國交易。

美國《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)是一部緊急法,授予美國總統頒佈緊急狀態權力,以處理:

「任何相當程度上或完全源自美國以外,針對美國國家安全、外交或經濟利益的非比尋常威脅」(any unusual and extraordinary threat, which has its source in whole or substantial part outside the United States, to the national security, foreign policy, or economy of the United States)

美國總統只要宣佈某樣海外東西為威脅,即可引用《IEEPA》,採取一系列經濟手段,向威脅來源的海外個人或實體實施經濟制裁。

美國國會雖然可以通過議案,要求結束緊急狀態,但總統有權否決。因此除非國會掌握3分2以上超級多數票數,足以否決總統否決,緊急狀態會維持下去。

觀乎目前美國國會跨黨派要對付中共,不可能出現任何反對或否決聲音。

美國國際緊急經濟權力法1977年生效以來,美國歷屆總統至今動用過接近60次,其中約30項緊急狀態至今仍然有效。

最著名的相信是1979年首次引用,伊朗伊斯蘭革命引發美國大使館人質事件後,時任美國總統卡特(Jimmy Carter)宣佈緊急狀態,凍結伊朗政府在美財產,禁止貨物、資金和信貸流入伊朗。美國對伊朗制裁至今還在生效。

■高文田 報道

■印度政府禁用中國手機程式的決定得到了民間支持。7月初德國之聲引述多位印度居民的反饋表示,TikTok等中國App消失後感覺很好,他們可以很簡單的使用印度當地手機程式,而且有助於印度經濟的發展。