香港變為中國其中一個城市,取消對港特殊待遇

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香港變為中國其中一個城市,取消對港特殊待遇
■國會本月初通過《香港自治法案》,考慮10天後,特朗普今日下午5時宣佈簽署成法。

美國總統特朗普今日下午5時在白宮玫瑰園舉行記者會,宣佈已經簽署《香港自治法案》(Hong Kong Autonomy Act)。他表示也簽署一項行政命令,取消對香港的「特殊待遇」(preferential treatment)。他說香港人的自由已被奪走,要中國為壓制港人負上全責。

■「港版國安法」本月生效後,美國國會通過《香港自治法案》,嚴厲制裁違反《中英聯合聲明》及《基本法》下中國對香港承諾的中方個人和實體。

特朗普周二就中國問題發表講話,重申在中國管治下,香港不再享有高度自治,變為中國其中一個城市,因此不能再享受美國提供的特別經濟待遇,美國不再向香港出口敏感技術裝備。

 特朗普表示,已簽署行政命令,對損害香港高度自治的中國官員作出制裁。

以下是特朗普在記者會開始時的重要宣言:

“This law gives my administration powerful new tools to hold responsible the individuals and the entities involved in extinguishing Hong Kong’s freedom. … Their freedom’s been taken away, their rights have been taken away, and with it goes Hong Kong, in my opinion, because it will no longer be able to compete with free markets. A lot of people will be leaving Hong Kong, I suspect,…”

「這法案將賦予本政府強而有力的工具,去找出摧毁香港自由的個人或實體來負責……,香港人的自由及人權已被奪走,依我看,香港也已被奪走,因為香港已失去自由市場的競爭能力。我預期大量香港人會出走……」

特朗普說:「香港現與中國大陸受同等看待,沒有特權,沒有特殊經濟待遇,不得進口(美國)敏感技術。」

《香港自治法案》是甚麼?

《香港自治法案》容許對個人或實體施加制裁,亦容許向與被制裁人士或企業有緊密交易的金融機構施以制裁。

根據《香港自治法案》,國務院須每年向國會提交報告,列出「尋求破壞一國兩制」的官員及相關人士名單,總統有權凍結相關人士在美國的資產,並禁止他們入境。

法案亦提供一年寬限期讓金融機構中斷與相關人士的商業合作,寬限期過後,若金融機構繼續合作,財政部將處罰該批金融機構,包括禁止相關金融機構高層入境美國,甚至限制他們參與以美元計價的交易。

香港將面臨何種打擊?

美國在1992年通過《美國 — 香港政策法》 (United States – Hong Kong Policy Act),又稱《香港關係法》,容許美國在香港回歸中國後,享有有別於中國的特殊待遇,例如香港特區護照獲美國承認,申請赴美簽證獲獨立看待。

美國今日取消香港特殊地位後,意味美國按「美國-香港政策法」賦予香港的特殊待遇,將會被撤銷,或至少一部分被撤銷。這些特殊待遇包括什麼?一旦失去,香港又將面臨何種打擊?

該法案容許美國依據《中英聯合聲明》裏中國對香港實行「高度自治」的承諾,在金融和文化等領域給予香港有別於中國的待遇,並且視香港為「獨立關稅區」,以及在一國兩制框架之下,支持香港的人權、民主與自治,保障香港的生活方式,及美資在這個國際金融中心和自由港的營商。

具體來看,給香港的特殊待遇包括:

1. 視香港為獨立關稅區

美國應尊重香港為個別關稅領域及關稅暨貿易總協定(GATT,世界貿易組織WTO前身)締約方;美國應繼續賦予香港貨品最惠國待遇。因此中美貿易戰時,香港並未被美國向中國徵收高額關稅波及。

2. 可設立雙邊關係

美國應尋求維持並擴大與香港的經貿關係,並應繼續在像進口額度與原產地認證等經貿事務上,以個別領域對待香港。美國應繼續直接與香港協商以決定雙邊相關經濟協定。

美國應繼續將香港視為英國以外的完全自治區,並應在1997年6月30日後基於尊重經貿事務,將香港視為有別於中華人民共和國的充分自治區。

3. 貨幣自由匯兌、簽證待遇有別中國其他地區

美國應在1997年6月30日後尋求維持在港設立美國總領事館,以及其他官方和非官方機構;承認香港特別行政區的護照與旅行文件,1997後香港居民申請美簽與永久居留不受影響;美國應繼續准許美元與港幣自由匯兌。

一旦失去特殊待遇 後果如何:

1.香港轉口港地位恐不再

2.香港向高新科技產業轉型受阻

3.香港僅餘本土工業受重創

4.連鏈反應波及金融等行業

大和資本市場公司(Daiwa Capital Markets)日本之外的亞洲首席經濟學家賴志文(Keven Lai)說︰「長期而言,人們對在香港經商與投資可能得考慮再三。」

此外,英國廣播公司(BBC)指出,中國利用香港作為與世界其他地區做生意的中間人,中國的企業與海外的跨國公司都以香港作為國際或區域樞紐,一旦香港特殊地位取消,也會傷及中國本身。

■僑聲編輯室

■前任香港港督彭定康(右),支持美國取消對香港的「特殊待遇」。