G7峰會選址 放棄邁阿密度假村有重要原因

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G7峰會選址  放棄邁阿密度假村有重要原因

總統特朗普周六(19日) 忽然宣佈,放棄在自己名下的邁阿密度假村舉辦2020年七國集團(G7)峰會,並稱因受傳媒及「民主黨瘋子」非理性敵視。他早前被共和、民主兩黨批評,利用官方活動謀取個人利益,如今又恐怕違反美國憲法中的「薪酬條款」(Emoluments Clause),所以急忙改變主意。

美國是明年G7的輪任主席國,特朗普周五還興致勃勃稱,將於邁阿密以北的城市多拉爾(Doral) 的「特朗普國家多拉爾高爾夫度假村」(Trump National Doral Miami Golf Club)舉行峰會,但24小時後發文稱已改變主意,但他重申,度假村「大而宏偉」,有很大的宴會廳和會議室。

特朗普寫道:「我以為透過使用多拉爾高爾夫球度假村,為國家做了非常有益的事情,但與以往一樣,媒體及其民主夥伴已變得瘋狂!」

特朗普指,管治團隊開始物色其他場地,探討在不同地點舉行峰會的可行性,包括總統度假地大衛營(Camp David)。

署理白宮幕僚長馬爾瓦尼(Mick Mulvaney)早前稱,將以成本價在度假村舉辦峰會,為白宮節省數百萬美元,並形容度假村是「最佳地點」。但批評者質疑,度假村可從大量宣傳中受益,他否認在度假村舉辦峰會違憲。

特朗普利用名下度假村接待外國領袖,幾乎肯定會讓特朗普集團(The Trump Organization)得益。《華盛頓郵報》(Washington Post)5月時報道則指,多拉爾高爾夫度假村在特朗普上任總統後便面臨財政困難,這次特朗普的舉動卻惹人疑竇。

美國有線新聞網絡(CNN)報道指出,特朗普與外國領袖會面時是代表美國國民,不是特朗普本人,而且他本人不收受外國任何報酬也理應輕而易舉。不過特朗普本人與其公司的名稱相同,該名字也出現在世界各地多座建築物上,這難免順帶宣傳了特朗普的業務。

進一步來說,即使特朗普將集團日常業務交給兒子管理,但他基本上不可能與其業務切割開,因為「特朗普」本身就是個品牌。文章指出,特朗普過往的工作就是增長他本人及其業務的利潤,但當他成為總統後,兼負了美國政府的權力,以及在外地代表美國人的責任,故此產生了連串衝突。

根據美國憲法第一條第九款,「合眾國不得頒發任何貴族爵位:凡是在合眾國政府擔任有俸給或有責任之職務者,未經國會許可,不得接受任何國王、王子 或外國的任何禮物、薪酬、職務或爵位。」

上述法例除了禁止了貴族頭銜外,也特別標明政府人員不得接收外國禮物或薪酬,故被稱為「薪酬條款」(Emoluments Clause)。看來特朗普不想牽涉上「收受禮遇」的指控,放棄用私人商業物業舉辦官方活動。

現時特朗普面臨3宗關於違反「薪酬條款」的訴訟,控方分別是來自自由派團體「華盛頓公民責任與道德組織」(Citizens for Responsibility and Ethics)、民主黨眾議員,以及哥倫比亞特區與馬里蘭州政府。他們指特朗普利用位於華盛頓的一所酒店接待外國人員,並在未經國會審議下接受了外國的款項。款項包括了一個與沙特阿拉伯有聯繫的遊說團體。

美國司法部反駁指,上述提到的款項的是商業交易,而非薪酬。司法部指出,即使受益人是總統,憲法上限制的是來自外國的禮品或薪酬,這並不適用於在貨品或服務的商業交易。那麼特朗普能否繼續在這條「法律罅」游走,則有待法院裁決。

這次讓步是特朗普過去一周眾多挫折之一。他上周先後因為撤走敍利亞美軍而遭兩黨反對,又因馬爾瓦尼「衰多口」,向記者承認特朗普要求烏克蘭調查2016年大選時民主黨電郵外洩風波,才得以換取美國軍事援助,而為民主黨彈劾他的調查增添彈藥。

■撰文:趙冬兒

■白宮代理幕僚長馬爾瓦尼稱,設備完善的度假村幾乎是為七國集團峰會度身定做。
■Trump National Doral Miami Golf Club擁有星級高爾夫球場,還能欣賞到人工湖與噴泉的景色。